為加快帶動一批中小企業成長為專精特新企業，推進産業基礎高級化、産業鏈現代化，工業和資訊化部、財政部明確將通過中央財政資金支援地方開展中小企業數字化轉型試點。8月17日，工信部、財政部聯合印發通知。通知提出，從2022年到2025年，中央財政計劃分三批支援地方開展中小企業數字化轉型試點，打造一批小型化、快速化、輕量化、精準化的數字化系統解決方案和産品，圍繞100個細分行業，支援300個左右公共服務平臺，打造4000至6000家“小燈塔”企業作為數字化轉型樣本，帶動廣大中小企業“看樣學樣”加快數字化轉型步伐，促進專精特新發展。
　　通知稱，為深入貫徹落實習近平總書記關於推動數字經濟和實體經濟融合發展、培育“專精特新”中小企業的重要指示精神，根據《財政部 工業和資訊化部關於支援“專精特新”中小企業高品質發展的通知》（財建〔2021〕2號），工業和資訊化部、財政部擬通過中央財政資金支援地方開展中小企業數字化轉型試點，加快帶動一批中小企業成長為專精特新企業，推進産業基礎高級化、産業鏈現代化。現將有關事項通知如下：
　　一、工作目標
　　發展數字經濟是把握新一輪科技革命和産業變革新機遇的戰略選擇。“十四五”時期，我國數字經濟轉向深化應用、規範發展、普惠共用的新階段。為加快中小企業數字化轉型步伐，促進産業數字化發展，提升産業鏈供應鏈協同配套能力，從2022年到2025年，中央財政計劃分三批支援地方開展中小企業數字化轉型試點，提升數字化公共服務平臺（含數字化轉型服務商、工業網際網路平臺等，以下簡稱“服務平臺”）服務中小企業能力，打造一批小型化、快速化、輕量化、精準化（以下簡稱“小快輕準”）的數字化系統解決方案和産品，形成一批可複製可推廣的數字化轉型典型模式，圍繞100個細分行業（詳見附件1），支援300個左右公共服務平臺，打造4000-6000家“小燈塔”企業作為數字化轉型樣本，帶動廣大中小企業“看樣學樣”加快數字化轉型步伐，促進專精特新發展。
　　二、工作內容
　　（一）工作重點
　　1.聚焦重點方向。將製造業關鍵領域和産業鏈關鍵環節的中小企業作為數字化轉型試點的重點方向，對其中數字化轉型需求迫切、發展潛力巨大、經濟社會效益明顯的中小企業加大支援力度。重點向醫藥和化學製造、通用和專用設備製造、汽車零部件及配件製造、運輸設備製造、電氣機械和器材製造、電腦和通訊電子等行業中小企業傾斜。由各地結合發展實際、發展階段和發展需求按照細分行業列表申報服務平臺和對應改造的“小燈塔”企業名單。
　　2.打造示範樣板。通過試點形成一批“小快輕準”的系統解決方案和産品，提煉一批聚焦細分行業規範高效、有利複製推廣的中小企業數字化轉型典型模式，打造一批可複製易推廣的數字化轉型“小燈塔”企業。
　　3.增強服務能力。培育一批紮根細分行業，熟悉中小企業需求的服務平臺，為中小企業提供轉型諮詢、診斷評估、設備改造、軟體應用等所有數字化服務，滿足行業共性及企業個性需求。引導服務平臺加強資源整合和技術創新，打通細分行業的數據鏈條，提升系統解決方案和産品的根植性、適用性和成熟度，提升服務中小企業能力。
　　4.提升政策效能。發揮中央財政資金引導帶動作用，鼓勵地方政府在政策扶持、優化環境等方面對中小企業數字化轉型工作予以傾斜支援。按照“政府補一點，平臺讓一點，企業出一點”的思路，調動三方積極性，並探索中小企業以轉型收益支付服務費用等方式，降低企業轉型成本。
　　（二）工作程式
　　充分發揮有效市場和有為政府的作用，遵循“市場有需求、平臺有能力、企業有意願”的工作思路開展試點。
　　1.精心遴選試點行業和企業。試點行業應選擇納入當地産業發展規劃、升級潛力大的細分行業或特色産業集群，試點企業要選擇不同規模和發展水準的中小企業（已獲中央財政資金支援的專精特新“小巨人”企業不再納入試點範圍），充分尊重企業意願，優先選擇轉型意願強、經營穩健的中小企業。每個省份每批可最多推薦5個細分行業參與數字化轉型試點，省級中小企業主管部門要加強統籌，避免重復。
　　2.找準行業共性問題。組織由資訊技術、行業技術、工藝製造、企業管理等方面專家，深入行業企業調研，為企業“畫像”，厘清企業生産經營的機理、流程、工藝，找準痛點、難點、堵點，系統梳理企業的共性問題和需求。
　　3.公開擇優遴選服務平臺。針對企業問題和需求，鼓勵服務平臺提煉行業共性應用場景，同時兼顧企業個性化需求，提出系統解決方案參與競爭。共性應用場景設置應把握三點：一是要讓行業基本應用場景得到滿足，通過數字化改造，試點企業經營管理和經濟效益得以顯著提升；二是要打通數據、用好數據，形成統一的數據資源管理、開發利用和安全保障體系；三是要充分考慮中小企業特點，實現輕量化投資、短工期改造，有較高的投入産出回報。要堅持公開公正公平的原則組織遴選，遴選出的平臺不宜過於分散，每個細分行業遴選服務平臺應在3家以內，每家服務平臺完成不少於10家企業數字化改造，且在實施方案中需明確每個平臺的對應服務企業、解決方案和績效目標。
　　4.實施數字化改造。著力壓實服務平臺責任，按照解決方案和服務合同實施改造。切實做好操作技能應知應會的實訓工作，讓試點企業用得上、用得好、用出效益。項目完成後，應進行嚴格驗收，達不到要求的應進行整改。
　　5.總結和推廣。客觀總結和宣傳試點的成效與轉型經驗，探索形成能夠滿足細分行業中小企業共性和個性需求的工程化樣本合同與操作規範，為複製推廣打好基礎。充分發揮“小燈塔”企業示範作用，推動中小企業“看樣學樣” ，實現“試成一批，帶起一片”的目的。對技術先進、效益突出、企業反響好的共性應用場景解決方案要在省內加大複製推廣，省份之間也要通過組織學習交流、現場觀摩等方式，促進更大範圍的推廣應用。
　　三、支援內容
　　（一）支援對象。中央財政安排獎補資金支援服務平臺，由服務平臺為中小企業提供數字化改造服務。其中，2022年擬支援100個左右服務平臺。
　　（二）資金測算。中央財政對完成改造目標的服務平臺安排獎補資金。每個服務平臺最高獎補不超過600萬元（按照不超過每家試點企業實際改造成本的30%且獎補資金最高不超過30萬元進行測算）。
　　（三）資金安排。獎補資金在實施期初先按一定比例預撥，每批實施期1年，實施期滿後，由工業和資訊化部牽頭會同財政部對試點中小企業數字化改造情況進行審核，按照實際審核通過的中小企業數量，核定獎補資金。
　　（四）資金用途。服務平臺應將財政獎補資金直接用於試點企業，不得用於其他企業或與本項目無關的支出，鼓勵平臺減免試點企業數字化改造共性需求相關的軟體、雲服務等支出，降低企業數字化轉型成本。
　　四、組織申報
　　（一）申報條件。參與試點的服務平臺，需在中華人民共和國境內註冊，具備獨立法人資格，具有較好的行業知識積累、技術開發能力、行業服務生態，能夠為細分行業或産業集群企業提供數字化轉型服務，有若干已完成的細分行業數字化轉型服務成功案例。每

個服務平臺，每批只能申報一個細分行業/産業集群。
　　（二）申報方式和程式。省級中小企業主管部門聯合財政部門，按照通知要求的工作重點和程式，統籌組織地方做好申報工作，編制《202X年XX省中小企業數字化轉型試點實施方案》（以下稱《實施方案》，模板見附件），按程式聯合上報工業和資訊化部、財政

部。
　　（三）申報時間。請於2022年9月12日前將《實施方案》報送至工業和資訊化部中小企業局和財政部經濟建設司，包含加蓋公章紙質版和掃描PDF電子版（光碟刻錄）各一式三份。
　　（四）評定程式。工業和資訊化部會同財政部委託第三方機構，組織專家對各省《實施方案》進行評審，依據評審標準確定入選名單，並在工業和資訊化部網站進行公示。
　　五、實施要求
　　（一）材料審核。省級中小企業主管部門聯合財政部門組織《實施方案》編制報送，保證申報材料的真實性和準確性，並留存備查。要按照重點支援領域和細分行業，做好審核和遴選工作，確保符合國家政策導向。
　　（二）組織實施。《實施方案》獲批後，要做好政策解讀和方案組織實施，定期跟蹤指導、現場督促、服務滿意度測評、監督管理（鼓勵組建專家團隊專門開展此項工作），適時總結經驗做法和存在困難問題，有關情況報送工業和資訊化部並抄報財政部。
　　（三）績效管理。各省級中小企業主管部門應當強化績效目標管理，做好績效運作監控，實施期滿後聯合財政部門對試點開展情況進行績效自評。工業和資訊化部聯合財政部進行績效評價和驗收。具體評價標準和要求等事宜另行通知。
　　（四）懲處措施。對在材料申報、組織實施、績效考核過程中發現虛報、冒領、造假等方式騙取財政資金的，視情況嚴重程度扣減獎補資金、取消獎補資格、進行通報批評等處罰措施，對出現嚴重問題的依據《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定處理。
　　此外，通知提出將製造業關鍵領域和産業鏈關鍵環節的中小企業作為數字化轉型試點的重點方向，對其中數字化轉型需求迫切、發展潛力巨大、經濟社會效益明顯的中小企業加大支援力度。重點向醫藥和化學製造、通用和專用設備製造、汽車零部件及配件製造、運輸設備製造、電氣機械和器材製造、電腦和通訊電子等行業中小企業傾斜。這些行業在我國市場經濟體系中佔比重、發展前景好，對於數字化轉型也有著較強動力。通知還提出，中央財政安排獎補資金支援服務平臺，由服務平臺為中小企業提供數字化改造服務。服務平臺可以為中小企業提供需求撮合、轉型諮詢、解決方案、人才培訓等數字化轉型的公共性服務服務，以及針對性強、使用便捷、成本合理的數字化基礎設施，提升企業從業者數字技能，降低中小企業數字化轉型壁壘，是中小企業數字化轉型的加速器。同時，也可以推動構建創新聯盟和産業生態體系，帶動産業鏈整體轉型和産業數字化集群發展。
　　易觀分析認為，從2012年至2021年，我國數字經濟規模從11萬億元增長到45.5萬億元，數字經濟佔國內生産總值比重由21.6%提升至39.8%，數字經濟在國民經濟中的地位更加穩固，支撐作用更加明顯。當前，中小企業數字化轉型的政策關切點與其普遍痛點密切相關，主要就在資金和人才方面，其中資金方面的稅收優惠和專項資金支援效果直接，比如金融信貸方面的政策更受企業歡迎。除了稅收的手段，還需要更多元化的方式支援中小微企業數字化發展，比如通過專項債或者低息貸款，以及相關PPP專項資金等。此外，可以搭建一些中小企業數字化轉型必需的軟硬體平臺，提供轉型方案助力中小企業發展。