國務院總理李克強8月18日主持召開國務院常務會議,部署推動降低企業融資成本和個人消費信貸成本的措施,加大金融支援實體經濟力度;部署加大困難群眾基本生活保障力度的舉措,兜牢民生底線;確定支援養老托育服務業紓困的措施,幫扶渡過難關、恢復發展;決定延續實施新能源汽車免征車購稅等政策,促進大宗消費。在會上,總理專門強調了小微企業,尤其是養老托育中小微企業和個體工商戶等,是保障民生與社會和諧的重要力量,政府要加大對養老托育中小微企業的紓困與扶持力度,在租金、稅收與稅費等方面給予減、免等政策支援。
會議對當前的經濟形勢做了判斷,認為當前經濟延續恢復發展態勢,但仍有小幅波動。要貫徹黨中央、國務院部署,有針對性加大財政、貨幣政策支援實體經濟力度,進一步鞏固經濟恢復基礎,保持經濟運作在合理區間。依法盤活地方專項債限額空間。完善市場化利率形成和傳導機制,發揮貸款市場報價利率指導作用,支援信貸有效需求回升,推動降低企業綜合融資成本和個人消費信貸成本。
會議重點強調了保民生、保基本盤的重要意義。會議指出,保障基本民生是群眾突出關切,是政府義不容辭的責任。受疫情、災情等影響,困難群眾增多。各地各有關部門強化困難群眾基本生活保障,上半年全國財政累計支出低保等資金1200多億元,同比增加7%。要進一步加大保障和兜底力度。一是全面落實低保擴圍。加強動態監測,及時將符合低保標準的人口等納入低保。向低保對象等困難群眾增發的一次性生活補貼,要儘快發放到位。二是加大遇困群眾救助力度,抓緊把發放一次性臨時救助金的政策落到位。三是從今年9月到明年3月,階段性調整價格補貼聯動機制。在現行覆蓋低保對象、孤兒等7類群體基礎上,將領取失業補助金人員、低保邊緣人口新增納入保障。擴圍後政策覆蓋6700萬人。將啟動條件中的居民消費價格單月同比漲幅由3.5%降到3.0%。四是中央財政對地方因低保等救助擴圍、價格補貼聯動機制調整而增加的支出,按因素法給予一定比例的資金補助,地方先發放、中央財政後結算。五是壓實地方責任,提高幫扶精準性及時性,堅決查處騙取和侵佔挪用資金等行為。
會議對事關人民群眾基本生活、與生活息息相關的養老托育服務業做出專門安排。會議指出,養老托育服務業是解決“一老一小”問題的重要力量。這兩個行業受疫情影響大、普遍經營困難,要實施一系列幫扶措施。主要包括:對養老托育中小微企業和個體工商戶,承租國有房屋的,一律免除租金至今年底;有條件的地方要採取管用舉措,支援非國有房屋出租人減免租金;對養老托育服務業增值稅留抵稅額一次性退存量、按月退增量;各地今年內頂格減免地方“六稅兩費”。
會議最後決定,為擴大消費、培育新增長點和促進新能源汽車消費、相關産業升級、綠色低碳發展,一是將已兩次延期實施、今年底到期的免征新能源汽車購置稅政策,再延期實施至明年底,預計新增免稅1000億元。二是保持新能源汽車消費其他相關支援政策穩定,繼續免征車船稅和消費稅,在上路許可權、牌照指標等方面予以支援。三是建立新能源汽車産業發展協調機制,堅持用市場化辦法,促進整車企業優勝劣汰和配套産業發展,推動全産業提升競爭力。大力推進充電樁建設,納入政策性開發性金融工具支援範圍。
易觀分析認為,此次國常會首次提出“對養老托育中小微企業和個體工商戶,承租國有房屋的,一律免除租金至今年底”,意味著對於行業的小微企業的紓困力度再度加大。在8月17日國家衛健委新聞發佈會上,也要求各地出臺支援托育機構發展的所有政策,同時在一些特殊時期,建立托育機構關停特殊情況應急處理機制,落實疫情防控期間的紓困政策。目前,人口老齡化已經成為我國長期要面對的重要社會問題之一,作為最小社會單元的家庭功能將發生改變,家庭養老會更多轉向社會養老。同時,我國人口形勢正在發生重大轉折,人口自然增長率不斷下降,2021年年凈增人口與2016年相比下降了95%,預期“十四五”階段,我國人口將進入負增長。不敢生、生了沒人帶,成為阻礙育齡夫婦生育願望的主要原因。養老托育中小微企業及個體工商戶,是解決這些重大社會問題的希望。此次國常會決定加大對行業的支援,加強對中小微企業的扶持,是非常及時,非常有效的政策安排。
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